【证券时报】全国人大代表、(沙巴电竞)有限公司董事长万连步：扶持民营新型肥料企业，加强农业社会化服务业政策支持

2020-05-24

【证券时报】全国人大代表、(沙巴电竞)有限公司董事长万连步：扶持民营新型肥料企业，加强农业社会化服务业政策支持

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2020全国两会拉开帷幕，全国人大代表、(沙巴电竞)有限公司董事长万连步提出两条建议，分别是关于扶持民营新型肥料企业，促进现代农业高质量发展的建议和关于加强农业社会化服务业政策支持，促进乡村振兴的建议。

在接受证券时报·e公司专访时，万连步表示，作为农民增收的重要一环，民营新型肥料企业表现活跃，但也遇到一些问题。他建议加大对民营新型肥料企业科技创新的扶持力度；优化民营经济发展环境，促进民营新型肥料企业健康发展；综合运用财政金融手段，有效缓解民营肥料企业融资困难。

万连步还认为，突如其来的新冠肺炎疫情对我国农业农村经济造成了很大影响，为此解决好“谁来种地、如何种好地”，对于确保粮食安全、决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚至关重要。

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加大对民营新型肥料企业科技创新的扶持

万连步认为，面对国内外风险挑战明显上升、经济下行压力加大的复杂局面，持续抓好农业稳产保供和农民增收，推进农业高质量发展，稳住农业基本盘、发挥“三农”压舱石作用至关重要。

在化肥领域，国有企业占据了氮、磷、钾三大基础肥料主导地位，而在具有“改土养地、减肥增效、农产品品质提升”等功能的新型肥料领域，比如缓控释肥、水溶肥、微生物菌剂和叶面肥等新型肥料产品，民营企业表现活跃，在创新引领方面走在了行业发展的前列，各类新型肥料产能占到全国的90%以上，并承担了80%以上的就业。比如，(沙巴电竞)有限公司作为一家民营新型肥料企业，围绕着减肥增效、耕地质量提升、农产品品质提升和农业增产增收等，构建了全行业最完整的研发体系，开发了一系列行业领先的新技术、新产品，成为我国新型肥料行业领军企业。每年为全国约1.5亿亩耕地提供新型肥料产品，其中经济作物约为3000万亩。

但在发展过程中，我国民营新型肥料企业也面临行业低迷、市场培育难等困境，企业不但要承担外界环境的压力，还要承担内部的前期研发、推广等风险和压力。据统计，2018年，全国17家上市肥料企业销量总体成下滑趋势，销量下滑幅度超过20%的达5家。

在加大对民营新型肥料企业科技创新的扶持力度方面，万连步建议政府积极引导和支持民营新型肥料企业加强科技创新，提高企业自主创新能力。支持民营新型肥料企业承担国家重大科研项目申报、科研平台建设等；对于创新型民营企业特别是行业龙头企业，以科研项目投入、后补助投入等方式给予一定的支持，引导民营新型肥料企业持续加大科技创新投入；等等。

在优化民营经济发展环境，促进民营新型肥料企业健康发展方面，万连步建议财政部、工信部设立专项资金，推进中低品位磷矿、难溶性钾盐等开发难度较高资源的综合利用技术研发与应用，对磷石膏等综合利用产品实行免征增值税或即征即退的税收优惠政策，以提高资源利用率，减少资源对外依存度，降低废弃资源污染风险；建议工信部持续推进行业两化深度融合，提升化肥企业在资源配置、工艺优化、过程控制、产业链管理等方面的智能化水平。

在综合运用财政金融手段，有效缓解民营肥料企业融资困难方面，万连步建议在疫情过后恢复期内，银行业金融机构对受疫情影响的民营新型肥料企业不抽贷、不断贷、不压贷；建议银行金融机构对新型肥料企业贷款给予临时性延期还本付息、展期、续贷和优惠利率贷款。

深化农地制度改革，推动农业规模经营

针对加强农业社会化服务业政策支持促进乡村振兴，万连步也有自己的观点。

他认为，2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。突如其来的新冠肺炎疫情对我国农业农村经济造成了很大影响，为此解决好“谁来种地、如何种好地”，对于确保粮食安全、决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚至关重要。

万连步说，近年来，随着现代农业深入发展，我国农业社会化服务业发展加快，各类服务组织蓬勃兴起。比如，2017年成立的金丰公社，将自身定位为一个为农民种地的企业。经过三年的探索，金丰公社已在全国22个省份成立县级社456家，成立镇村级服务站31202家，累计服务小农户612万户，累计服务土地面积超过2692万亩，为小农户降低10%以上的种植成本，提高10%的产量。

在进一步加大政策支持力度，鼓励涉农企业全方位参与农业社会化服务方面，万连步建议适当给予涉农企业一定的优惠政策，将开展农业社会化服务的涉农企业纳入国家政策扶持的范围，对于农业发展方式转变的核心服务和农业弱势环节的服务，采取进一步的财政扶持、税费优惠、信贷支持等措施。比如对农业社会化服务托管的土地，加大农业生产保险的政策支持力度，将农业政策险保额提高至700-800元/亩。

万连步建议，进一步深化农地制度改革，推动农业规模经营。目前我国土地集约化程度都不高，土地不成片、太分散，插花地问题普遍存在，这大大降低了农机服务效率，提高了土地托管的难度。建议提高土地集约化和规模化程度，进一步优化“三权分置”的制度设计，鼓励多元主体在尊重农民意愿的基础上，采取差异化方式推动土地的集中；建立起有效的土地流转市�。酝恋亓髯鄹窠屑嗖夂褪识雀稍�，治理扰乱市场的行为，着力推动农业的规模化经营。积极引导和鼓励村集体成立村级土地合作社，通过村级行政组织来集约和整合土地，再统一交由农业社会化服务组织进行全程生产托管。

万连步还建议，进一步改善农业生产条件，夯实农业发展基�。唤徊郊哟笈嘌盗Χ�，培养一大批实干型人才充实到农业社会化服务队伍。

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